发动流动摊贩组建自治协会、智能机器人“城城”“管管”沿街柔性劝导、街头疏导点配齐便民设施…… 距离APEC会议举办仅剩五个月，深圳各区全面升级“乱摆卖”整治工作，打出法治管控、多元共治、科技增效、温情疏导的“组合拳”，探索超大城市精细化治理新路径。

今年5月，广东省正式批复，将划定区域外占道摆摊且拒不改正行为的行政处罚权，继续下放至深圳各街道办事处，权限有效期至 2027 年7月1日。有基层人士透露，原本该行政处罚权计划收回给各区城市管理和综合执法局，但为了护航APEC，省政府同意继续下放至街道办事处，确保一线执法实现“发现即处置”。

执法权下沉绝非 “以罚代管”，而是赋予基层更大治理自主权，推动管理模式向共治转型。近期，南山区成立了全国首个以摊贩自治为核心的社会组织——摊贩自治发展促进会。该组织由党代表、人大代表、政协委员及各街道摊贩代表共同发起，首批吸纳268名会员，涵盖流动摊贩、疏导点固定经营摊贩等群体。

南山区摊贩自治发展促进会成立。

“占道经营、抢占摊位、噪声扰民等带来的矛盾纠纷明显减少了，会员还互相提醒、劝导周边同行”，该促进会会长洪才德认为，通过联动多方力量打通了沟通壁垒，摊贩变身治理参与者，将原本对立的“管理“与“被管理”关系，逐步转化为携手共建共治的伙伴关系。

依托执法权下沉优势，深圳各街道持续强化整治力度，“乱摆卖”难题迎来多样解法。龙岗区依托警城联勤机制，整合多部门力量开展联合整治。5月下旬，吉华街道针对“乱摆卖”开展两轮专项整治，累计查处各类违规经营55宗，查扣电动三轮车15辆、手推车2辆。坂田街道更是引入智能机器人“城城”“管管”，利用科技手段进行柔性劝导，累计劝导超7000人次。通过整合人大代表、政协委员、志愿者等社会力量参与市容管理，坂田街道流动摊贩从峰值1500档锐减至100档。

坂田街道引入智能机器人参与劝导。

龙华区走出数字化、透明化监管新路。该区创新“执法+媒体”联动监督模式，借助舆论监督规范执法行为，及时回应社会关切。城管与媒体还联手为困难摊贩安置爱心摊位，帮扶弱势从业者规范经营。与此同时，龙华通过科学划分严禁区、管控区、疏导区，搭建全链条管理体系，并推行“一摊一码”实现数字化监管。目前辖区流动摊贩数量下降超五成，相关投诉、舆情降幅超六成。

宝安区坚持疏堵结合，在规范秩序的同时留住市井烟火。全区建成113个流动摊贩疏导点，引导摊贩入室、定点经营。以新沙夜市为例，短短三百余米街道设置182个规范摊位，配套洗手间、洗手台等便民设施，经营秩序井然。数据显示，全区“乱摆卖”问题周均数量较一季度下降68.3%。针对残疾人、重病困难家庭等特殊摊主，宝安推出摊位费用减免、上门帮扶政策，不少摊贩在指导下转型实体门店，城市秩序与民生生计实现双向兼顾。

宝安90后螺蛳粉摊主走红网络。

梳理四区的治理实践不难看出，城市秩序与市井烟火并非对立，严格管理与便民服务完全可以相融共生。城市治理没有万能公式，整治“乱摆卖”也无固定范式。如同不同考生解答同一道题目，各地街道、辖区结合自身实际摸索出不同打法，虽然没有标准答案，但治理成效、人民满意度等就已经是最硬核的“拿分点”。

不过，阶段性成效背后，仍有几道长效治理考题待解。摊贩自治发展促进会如何守护摊贩利益，避免沦为辅助执法的“编外人员”？摊贩数量大幅回落是否依赖短期集中整治？基层人手有限的常态巡查能否长久维持？疏导点租金、准入标准、摊位分配如何兼顾公平和帮扶？如何建立长效机制，形成共治合力，各区尚未形成完善成熟的解决方案，仍需长期实践探索。

眼下，深圳正以全新面貌迎接APEC盛会。而关于“乱摆卖”的一场场整治行动，正在为超大城市精细化治理提供新思路，但不能只满足于阶段性的表面成效。如何让繁华都市始终保有温暖的人间烟火，考验着城市治理长久平衡的智慧。

采写：奥一新闻记者 蒋清君 余悦

图源：南方+、滨海宝安、南山城管